来自 养生 2021-09-03 16:00 的文章

对阿富汗饥荒的恐惧

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随着美军的撤离,阿富汗这个充满战争和动荡的国家进入了一个新的不确定时期。当国际援助被切断时,阿富汗新政权面临着财政困难、内乱和粮食危机等重大挑战。如果解决方案不好,今年年底和明年初阿富汗就有大范围饥荒的风险。
 
阿富汗是一个“山地沙漠之国”,可耕地仅占全国的12%,历史上长期依赖进口粮食。目前,该国正面临三年来的第二次严重干旱,美军撤离造成的动乱使粮食生产雪上加霜。
 
阿富汗的夏粮收获在六月和七月。美国总统拜登在4月中旬宣布完全撤军的决定后,塔利班发动了袭击。战争导致大量的人逃离,推迟了收成。在8月中旬塔利班占领喀布尔前夕,联合国世界粮食计划署发布了一份报告,将阿富汗列为粮食短缺最严重的10个国家中的“榜首”。阿富汗三分之一的人口(约1400万人)面临饥饿,200万营养不良的儿童迫切需要治疗。阿富汗秋粮的收获季节从9月持续到11月初。在此期间,阿富汗能否重整旗鼓,克服外援撤离造成的农资短缺,实现秋粮的收缴和完成冬播,仍需打上一个大大的问号。
 
2002年至2017年,国际社会承诺援助阿富汗1040.4亿美元,达到818.3亿美元,年均价值51.1亿美元。从实际援助金额来看,前四大捐助国都是西方国家:美国553亿美元,日本67亿美元,德国37.7亿美元,英国35.5亿美元。此外,印度还援助了30亿美元,上述五国对阿富汗的援助总额为723.2亿美元,占这一时期接受阿富汗援助总额的88%。在这种“恶劣天气”之后,这部分援助在可预见的未来恢复是没有希望的。即使巴基斯坦和一些海湾国家可能提供一些援助,他们也永远无法弥补美国、欧洲和印度切断的所有援助缺口。在如何解决粮食问题上,喀布尔新政权面临着前所未有的压力。
 
而且,由于塔利班的胜利在世界尤其是中东地区引起了强烈反响,由此引发的连锁反应很可能会间接加剧国际粮食市场的压力和未来阿富汗的粮食短缺。中东国家粮食自给率普遍较低,严重依赖进口解决吃饭问题。同时,政府对居民基本食物供给普遍给予高额财政补贴,鼓励居民浪费食物,反过来又加剧了食品市场的供需缺口。
 
回顾历史,从1970年到1971年,阿富汗遭受了历史上罕见的严重干旱。农业产量连续两年大幅下降,牲畜被大量宰杀。1971年粮食产量比1969年下降18.0%,1972年仍比1969年下降2.3%。阿富汗的物价飞涨,人民流离失所。国际社会提供了大量援助,但它失败了,无法阻止其现有的经济和政治危机进一步加剧。最后,1973年7月17日爆发政变,开启了阿富汗频繁政变的进程,加剧了政治动荡和武装暴动,逐渐走向了外来干涉和全面战争。
 
在塔利班占领喀布尔前夕,联合国世界粮食计划署发布的最新报告预测,到今年年底,80个国家的2.705亿人将面临粮食短缺,43个国家的4100万人将处于饥饿边缘。此前后,中国粮食主产区连续遭遇暴雨,美国、巴西干旱加剧,阿富汗国内粮食生产因政权更迭而中断。在这种情况下,阿富汗潜在的粮食短缺最终会发展到什么程度?一旦这种粮食短缺成为现实,会在阿富汗社会掀起怎样的动荡?